El gran reto de las democracias es generar confianza y contar con la participación ciudadana

Ese fue el mensaje central que dejó un diálogo entre expertos sobre políticas públicas en la Universidad Externado, en que se analizó el estado actual de la gobernabilidad en el país y se intercambiaron perspectivas sobre el ejercicio de la política pública en Colombia.

En el marco de los ‘Debates de Política y Gestión Pública’ que desarrolla la Universidad Externado, se realizó el conversatorio ‘Gobernabilidad y políticas públicas’, en el que la secretaria de Educación del Distrito, la profe Edna Bonilla, compartió mesa con Javier Torres, director de Doctorado en Estudios Políticos; Germán Valencia Agudelo, docente e investigador del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia, y el consultor en Gestión Pública y Desarrollo Regional, Diego Dorado.

La moderación estuvo a cargo de Paola Montilla, directora de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad Externado de Colombia.

En la apertura de la discusión la profe Edna Bonilla se refirió a la alta responsabilidad que se tiene como funcionario público al formular políticas públicas y cómo esto debe ser un trabajo conjunto con los ciudadanos. “En la práctica he visto que la formulación, ejecución e implementación de políticas públicas tiene un alto peso de los servidores, pero exige cada vez más una participación distinta de otros actores”.

La funcionaria citó la Misión de Educadores y Sabiduría Ciudadana, impulsada por la Secretaría de Educación del Distrito, como un ejemplo de la incidencia real de la ciudadanía en la toma de decisiones de políticas públicas. Esa iniciativa permitió el trabajo mancomunado con las y los ciudadanos, que aportaron más de un millón de ideas a la construcción de la hoja de ruta de lo que será el CONPES en educación, una apuesta intersectorial para el cierre de brechas en trayectorias educativas y en la formación de niñas, niños y jóvenes y que se enfocará en acceso a la educación con equidad, formación integral y de calidad con pertinencia y relevancia y la gestión eficiente y eficaz de la educación.

La secretaria también recordó el ejercicio que se hizo con las y los estudiantes de los colegios de Bogotá, durante la formulación del Plan Distrital de Desarrollo 2020-2023. En ese ejercicio de participación, las niñas, niños y jóvenes elaboraron más de 8.000 cuentos en los que plasmaron sus sueños y sus ideas fueron plasmadas en el plan.

A lo largo de la conversación, los participantes reconocieron la importancia de esos ejemplos puntuales de participación incidente, pero advirtieron los retos que enfrentan aún las sociedades para lograr construir, todos de la mano, una política pública.

Germán Valencia Agudelo, docente e investigador del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia, se preguntó ¿Qué entendemos por políticas públicas? Y advirtió que es clave la participación de diversos actores. “Las políticas públicas son una invitación de diferentes actores. Es una decisión en la que una interacción de actores trata de resolver un problema”, dijo.

Diego Dorado, consultor en Gestión Pública y Desarrollo Regional, respaldó esta opinión, pero manifestó que la participación debe ser informada. “El problema no es la participación, sino la falta de claridad de cómo participar. Cada quien, a la luz de lo que considera termina definiendo qué quiere hacer”, afirmó.

“En educación casi todos tenemos un interés real y genuino. Tuvimos la misión de Educadores y convertimos la participación en el CONPES en política pública. Escuchar a los sectores es uno de los caminos para fortalecer las políticas públicas”, aseguró la profe Edna Bonilla durante el conversatorio.

Reconoció, sin embargo, que al ser un servidor público a veces se vuelve complejo cumplir con las esperanzas de los ciudadanos, ya que estas dependen de temas presupuestales. “Debemos crear mecanismos para escuchar a la ciudadanía, mostrar los límites y pensar cómo hacemos algo incidente sin generar expectativas que no se puedan cumplir y así evitar estallidos sociales”, advirtió.

“El trabajo que hace Edna en la SED es un esfuerzo monumental. Es impresionante hacer sentido desde los dibujos de los niños hasta el trabajo de los expertos, pues, esa información, además de haber sido trabajada juiciosamente, es muy importante”, dijo el profesor Javier Torres, director de Doctorado en Estudios Políticos, al resaltar el buen desempeño de la Secretaría de Educación del Distrito. En su opinión, es clave consolidar la información de manera que convenga con la ciudadanía que quiere intervenir.

“El gran reto de las democracias es generar confianza y a veces siento que no lo hacemos bien. ¿Cómo le pido al ciudadano que confíe si no estoy honrando eso? Ese camino nos hace falta y debemos reconocer esa realidad”, dijo la profe Edna al hacer un llamado a generar confianza.

“Yo creo que uno debe estar abierto a nuevas formas de participación. La responsabilidad es que lo que piden los ciudadanos se materialice en presupuesto o política pública. Creo en eso firmemente. Todo lo que podamos hacer, hay que hacerlo”.

¡La educación en primer lugar!